“金融监管总局将与上海市政府联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出一系列务实举措，包括鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域开展创新试点，支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司，支持探索不动产、未上市股权等非货币信托财产登记上海模式，提升上海国际再保险、航运保险承保能力和全球服务水平等。”6月18日，金融监管总局局长李云泽在2025陆家嘴论坛开幕式上演讲时表示。
就在前两天，金融监管总局刚刚批准了友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司，以实际行动为上海国际金融中心建设注入新动能。
论坛上，李云泽介绍了金融业对外开放取得的成绩，并详解合力构建金融高水平开放新格局的具体思路，释放出一系列重磅信号，既展现了对上海国际金融中心建设的强力支持，也传递出中国金融业坚定不移扩大高水平开放的决心。
金融开放为全球资金提供资产配置机会
李云泽在论坛上回顾了中国金融业对外开放的丰硕成果。目前，全球前50大银行有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国。八成全国性银行通过引入境外战略投资者，提升了公司治理效能和经营管理水平。中外资机构优势互补、竞合发展，丰富了机构类型和产品服务，更好满足了多样化金融需求。
中国的金融开放不仅惠及自身，也为全球资金提供了良好的资产配置机会。目前，外资银行和保险机构总资产超过7万亿元，各项业务保持良好增长态势。例如，外资保险公司保费占国内市场份额，已从2013年的4%提升至目前的9%。外资银行衍生品业务国内市场占比近五分之一。同时，中资机构也在70多个国家和地区广泛展业，有力促进了双边贸易和相互投资。
李云泽表示，开放合作是金融发展不可逆转的历史潮流。当前，跨境金融蓬勃发展，金融市场互联互通，国际资本全球配置，为世界经济发展和科技创新注入了强劲动能。
面向未来，李云泽从普惠、科技、绿色、养老、财富管理五大领域，详细阐述了中国金融高水平开放的广阔前景。随着中国内需市场持续扩容、科技创新加速、绿色转型推进、老龄化进程加快，消费金融、科技金融、绿色金融、养老金融、财富管理等领域均蕴藏巨大发展机遇，为外资机构提供了广阔的合作空间。
例如，李云泽表示，金融监管总局正在大力推进金融资产投资公司股权投资、科技企业并购贷款等试点，不断探索科技金融发展新路径。欢迎外资机构深度参与中国科技金融、数字金融实践，促进“科技—产业—金融”良性循环。
在财富管理方面，李云泽称，支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，更好满足客户财富保值增值等综合化金融需求，促进财富管理行业提质升级。
在更宽领域、更大幅度上加大开放力度
“无论国际风云如何变幻，中国金融业扩大高水平开放的决心不会改变，构建互利共赢金融发展格局的决心不会改变，推动建立更加包容的国际金融体系的决心不会改变。”李云泽向市场传递出坚定开放的决心。
近年来，金融监管总局着力健全规则、规制、管理、标准体系，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，银行保险领域的限制性措施已经基本取消。
他强调，下一步，将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点。对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。
在持续优化外资营商环境方面，根据外资机构业务特点和风险特征，及时优化相关政策，让外资机构在更加友好包容的环境中各展所长、健康发展。
在共同筑牢全球金融安全网方面，李云泽说，将继续推动国际金融监管改革，支持国际金融组织在完善全球金融治理等方面充分发挥作用。加强多边和双边金融监管协调，促进跨境监管和危机管理合作。
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杜川
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